INFORME DE LA COMISION NACIONAL DE
VERDAD Y RECONCILIACION
Presidente de la Comisión: Raúl
Rettig Guissen.
Miembros de la Comisión: Jaime Castillo Velasco, José Luis Cea Egaña, Mónica
Jimenez de La Jara, Ricardo Martin Díaz, Laura Novoa Vázquez, Gonzalo Vial Correa, José
Luis Zalaquet Daher.
Secretario de la Comisión: Jorge Correa Sutil.
Santiago de Chile, 4 de marzo de 1991
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I N D I C E GENERAL (pages I to XVI) V O L U M E N 1
E X O R D I O i
DECRETO SUPREMO Nº 355 vii
PRIMERA PARTE
CAPITULO I.- METODOS DE TRABAJO Y LABOR DESPLEGADA POR LA COMISION
NACIONAL DE VERDAD Y RECONCILIACION PARA LA ELABORACION
DE ESTE INFORME 2
A.- LOS OBJETIVOS DE LA COMISION 2
B.- EL CONOCIMIENTO DE LA VERDAD 4
1. DETERMINACION DE LOS CASOS QUE DEBIA CONOCER LA COMISION 4
2. ORGANIZACION DEL PERSONAL DE SECRETARIA 5
3. AUDIENCIAS CON LOS FAMILIARES 5
4. INDAGACIONES POSTERIORES 7
5. LA DECISION INDIVIDUAL DE CADA CASO 11
6. EL RELATO DE LA VERDAD INDIVIDUAL Y GLOBAL 11
C.- EL ENVIO DE ANTECEDENTES A LOS TRIBUNALES 13
D.- EL CONOCIMIENTO DEL DAÑO Y LAS PROPUESTAS DE
REPARACION Y PREVENCION 13
E.- LOS CAPITULOS QUE REFIEREN ANTECEDENTES ILUSTRATIVOS 14
F.- UNA VERDAD PARA LA RECONCILIACION 15
II
CAPITULO II.- NORMAS, CONCEPTOS Y CRITERIOS EN QUE SE HAN BASADO
LAS DELIBERACIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION 17
A.- NORMAS 17
1. LOS DERECHOS HUMANOS 17
2. LAS LEYES DE LA GUERRA O DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO 19
3. OTRAS NORMAS SOBRE EMPLEO DE LA FUERZA 20
4. ¿QUIENES VIOLAN LOS DERECHOS HUMANOS? 20
B.- CONCEPTOS 22
1. RESPONSABILIDADES 22
a) La relación entre la situación política anterior al
11 de septiembre de 1973 y las violaciones a los derechos
humanos ocurridas a partir de esa fecha 23
b) La "responsabilidad moral" del Estado 24
c) Otros tipos de responsabilidad. Cuáles caben a los individuos
y cuáles a las instituciones a que éstos pertenecen 25
2. ALGUNAS FORMAS DE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS 27
a) "Detenidos desaparecidos" 27
b) Ejecuciones 28
c) Uso indebido de la fuerza 29
d) Muertes en horas de toque de queda 30
e) Abusos de poder 30
f) Tortura 31
g) Actos terroristas 31
3. LAS VICTIMAS 32
a) Víctimas de violaciones de derechos humanos 32
b) Personas que cayeron o perecieron víctimas de enfrentamientos
armados o, en un sentido general, víctimas de la situación de
contienda política 32
c) Casos que caen fuera del mandato de la Comisión 34
C.- CRITERIOS 34
1. DECISION EN CONCIENCIA SOBRE LA INFORMACION REUNIDA 34
2. LOS HECHORES Y SUS MOTIVACIONES 35
a) La decisión de no inculpar a personas determinadas 36
b) Determinación de la institución o grupo 36
c) Motivaciones de los hechores 37
d) La referencia a particulares 37
III
3. DETERMINACION DE VINCULO CAUSAL Y DE LA SUERTE DE LAS VICTIMAS 37
a) Relación entre tortura y muerte 37
b) La suerte de los desaparecidos 38
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S E G U N D A P A R T E
CAPITULO I.- MARCO POLITICO 40
A.- PRIMERA PARTE : SITUACION DE CHILE AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973 41
1. ORIGEN DE LA POLARIZACION 41
2. FASE FINAL DE LA POLARIZACION Y DE LA CRISIS 44
3. PAPEL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN 48
B.- SEGUNDA PARTE: EL MARCO POLITICO 1973-1990 Y LOS DERECHOS HUMANOS 52
1. LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN COMO ACTORES COLECTIVOS DE LA POLITICA 52
2. LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y EL GRUPO DINA 56
3. LA VERTICALIDAD DEL MANDO POLITICO 59
4. LOS CIVILES COMO ACTORES POLITICOS DEL REGIMEN MILITAR 60
5. MARCO POLITICO TRAS LA DISOLUCION DE LA DINA 65
CAPITULO II.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 69
A.- LOS MESES POSTERIORES AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973 69
1. INSTAURACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO 69
2. FUNCIONAMIENTO DEL PODER POLITICO 71
3. OBRA NORMATIVA DE LA JUNTA 73
a) Configuración de los plenos poderes 73
b) Efecto sobre las garantías constitucionales 75
B.- LOS AÑOS 1974 A 1977 79
1. PRINCIPIOS Y REALIDAD 79
2. CREACION DE LA DINA 80
3. NUEVAS DISPOSICIONES SOBRE LIBERTAD PERSONAL 81
IV
4. LAS ACTAS CONSTITUCIONALES 82
5. PROSCRIPCION DE TODOS LOS PARTIDOS Y SUSPENSION
DE LOS DERECHOS POLITICOS 85
6. EJECUTIVO AUTORITARIO 85
7. CONTROL DE GRUPOS INTERMEDIOS Y COLEGIADOS PROFESIONALES 86
8. SITUACION DE LAS LIBERTADES PUBLICAS 86
9. DISOLUCION DE LA DINA Y CREACION DE LA CNI 87
10. AMPLIACION DE LAS FACULTADES 88
C.- LOS AÑOS 1978 A 1990 89
1. AMNISTIA GENERAL 89
2. ATRIBUCIONES PARA LA JUDICATURA CASTRENSE 89
3. DELEGACION DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS Y AMPLIACION
DEL PLAZO DE ARRESTO 90
4. LA CONSTITUCION DE 1980 91
a) Bases, derechos y garantías fundamentales 91
b) Estados de excepción constitucional 93
c) Legislación complementaria 95
5. SECRETO, ARCHIVO Y DESTRUCCION DE DOCUMENTOS 99
6. REFORMA CONSTITUCIONAL 100
a) Modificaciones sobre derechos humanos 100
b) Derogaciones y adecuaciones complementarias 101
CAPITULO III.- LOS CONSEJOS DE GUERRA 103
A.- NORMAS 103
B.- PROCEDIMIENTO QUE RIGE LOS CONSEJOS DE GUERRA 106
C.- ACTUACION DE LOS CONSEJOS DE GUERRA 109
1. CONSIDERACIONES GENERALES 109
2. ANALISIS PORMENORIZADO 110
D.- OBSERVACIONES A LAS SENTENCIAS DICTADAS POR LOS CONSEJOS DE GUERRA 120
CAPITULO IV.- ACTUACION DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA ANTE LAS GRAVES
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS ENTRE EL 11
DE SEPTIEMBRE DE 1973 Y EL 11 DE MARZO DE 1990 124
A.- ACTITUD GENERAL DEL PODER JUDICIAL FRENTE A LAS VIOLACIONES
A LOS DERECHOS HUMANOS 124
V
B.- LA ACTITUD DEL PODER JUDICIAL DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA
APLICACION DE LAS INSTITUCIONES PROCESALES MAS RELEVANTES RELACIONADAS
CON LA OBLIGACIÓN DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 127
1. LA ACTUACION DEL PODER JUDICIAL EN LO RELATIVO AL RECURSO DE AMPARO 127
a) La normativa aplicable 127
b) La práctica jurisprudencial 128
c) Otros factores 132
2. IMPUNIDAD A LOS VIOLADORES 133
a) Ponderación de la prueba de cargo contra funcionarios 133
b) Aceptación por parte de los tribunales de las versiones dadas por
la autoridad acerca de los hechos 133
c) Aplicación de la ley de amnistía en el sentido de que ésta
impediría la investigación de los hechos que comprende 134
d) No ejercicio por parte de la Corte Suprema de su facultad de
superintendencia sobre los tribunales militares en tiempos de guerra 135
C.- OTRAS ACTUACIONES DE LOS TRIBUNALES 135
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T E R C E R A P A R T E
CAPITULO I.- SEPTIEMBRE A DICIEMBRE DE 1973 138
A.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR AGENTES
DEL ESTADO O PERSONAS A SU SERVICIO 138
1. VISION GENERAL 138
a) Introducción 138
b) El control del orden público 138
c) Detención y reclusión 141
d) Maltratos y torturas 144
e) Las muertes y desapariciones 147
f) Disposición de los cadáveres 155
VI
g) Tratamiento a las familias 156
h) El endurecimiento de octubre 157
2. RELATO DE CASOS 162
a) Región Metropolitana 162
b) I Región de Tarapacá 338
c) II Región de Antofagasta 356
d) III Región de Atacama 383
e) IV Región de Coquimbo 392
f) V Región de Valparaíso 402
g) VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins 422
h) VII Región del Maule 427
i) VIII Región del Bío Bío 453
j) IX Región de la Araucanía 519
k) X Región de Los Lagos 556
l) XI Región de Aysen del General Carlos Ibáñez del Campo 595
m) XII Región de Magallanes y Antártica Chilena 602
B.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR PARTICULARES
BAJO PRETEXTOS POLITICOS 607
1. VISION GENERAL 607
2. RELATO DE CASOS 608
C.- REACCIONES DE LOS SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS MESES INMEDIATAMENTE
POSTERIORES AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973 620
1. LA ACTITUD DE LA SOCIEDAD CHILENA 620
2. LA ACTITUD DE QUIENES FORMABAN PARTE DEL NUEVO REGIMEN 620
3. LA REACCION DE LAS IGLESIAS 621
a) La labor magisterial de las iglesias, en especial de la
Iglesia Católica 621
b) La labor de acción concreta de socorro y amparo de las iglesias,
en favor de las víctimas de las violaciones a los derechos humanos 622
4. LA ACTITUD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION 623
5. LA ACTITUD DE LOS PARTIDOS POLITICOS 624
6. LA ACTITUD DE LOS PROFESIONALES Y DE SUS ORGANIZACIONES GREMIALES 626
VII
7. LA REACCION DE LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS Y DE LOS
ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS 626
a) Los familiares de las víctimas 626
b) Los organismos de derechos humanos 627
8. LA ACTITUD DE OTRAS INSTITUCIONES INTERMEDIAS 627
9. LA REACCION DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 627
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CAPITULO II.- 1974 - AGOSTO 1977 629
A.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR AGENTES
DEL ESTADO O PERSONAS A SU SERVICIO 629
1. VISION GENERAL 629
a) Periodización y fechas importantes 629
b) La DINA: el principal de los servicios de inteligencia a cargo de la
represión política en el período 1974-1977 631
c) El departamento exterior de la DINA y la represión política
fuera de Chile 638
d) El Comando Conjunto y otros organismos de represión política
durante el período 1974-1977 642
e) Recintos de detención y tortura y otros locales empleados por los
organismos de represión política en el período 1974-1977 648
f) Desapariciones forzadas y otras violaciones de derechos humanos:
las víctimas y las motivaciones de los victimarios 665
g) Los métodos represivos: detención, tortura, ejecución
y encubrimiento 670
h) Consideración final 679
2. RELATO DE CASOS 681
a) Casos que corresponden a los patrones de represión de
fines de 1973 682
b) Víctimas del MIR 710
c) Víctimas del Partido Comunista 761
d) Víctimas del Partido Socialista 800
e) Víctimas con otra militancia política, sin militancia
política o con militancia desconocida 819
f) Agentes de la DINA desaparecidos por sus propios compañeros 831
g) Chilenos muertos o desaparecidos fuera del país 832
VIII
B.- ATENTADOS A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR PARTICULARES
BAJO PRETEXTOS POLITICOS DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE
ENERO DE 1974 Y AGOSTO DE 1977 851
1. VISION GENERAL 851
2. RELATO DE CASOS 853
C.- REACCIONES DE LOS SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS ENTRE 1974 Y 1977 856
1. LA ACTITUD DE LA SOCIEDAD CHILENA 856
2. LA ACTITUD DE QUIENES FORMABAN PARTE DEL NUEVO REGIMEN 856
3. LA REACCION DE LAS IGLESIAS 857
a) La labor magisterial de la Iglesia Católica 857
b) La labor de acción concreta de socorro y amparo efectuada por las
iglesias en favor de las víctimas de violaciones
a los derechos humanos 858
c) Labor ministerial de los sacerdotes y pastores 861
4. LA ACTITUD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION 861
5. LA ACTITUD DE LOS PARTIDOS POLITICOS 863
6. LA ACTITUD DE LOS PROFESIONALES Y DE SUS ORGANIZACIONES GREMIALES 863
7. LA REACCION DE LAS ORGANIZACIONES DE VICTIMAS Y DE FAMILIARES DE
LAS VICTIMAS Y DE LOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS 864
a) Las organizaciones de víctimas y de familiares de las víctimas 864
b) Los organismos de derechos humanos 865
8. LA ACTITUD DE OTRAS INSTITUCIONES INTERMEDIAS QUE EN EL PERIODO
JUGARON UN ROL SIGNIFICATIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 866
9. LA REACCION DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL 866
a) La Organización de Estados Americanos 867
b) La Organización de las Naciones Unidas 867
c) Otros organismos 868
IX
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CAPITULO III.- AGOSTO 1977 - MARZO 1990 869
A.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR AGENTES
DEL ESTADO O PERSONAS A SU SERVICIO 869
1. VISION GENERAL: PERIODIZACION Y FECHAS IMPORTANTES 869
a) La Central Nacional de Informaciones (CNI) como principal
organismo del Estado a cargo de la represión política y la
contra-insurgencia durante 1978 - 1989 870
b) Otros organismos o grupos 877
c) Las víctimas de la CNI y de otros órganos o grupos estatales
de represión 880
d) Métodos de represión 881
2. RELATO DE CASOS 884
a) Los falsos enfrentamientos 884
b) Otros ejecutados 905
c) Ejecuciones selectivas 913
d) Muertos por torturas 915
e) Desaparecidos 919
f) Muertes a consecuencia de la violencia política 925
g) Otras muertes a consecuencias de la violencia política: caídos
en enfrentamientos reales 927
h) Muertos y desaparecidos fuera del territorio nacional 932
B.- ATENTADOS A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR PARTICULARES
BAJO PRETEXTOS POLITICOS DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE
AGOSTO DE 1977 Y MARZO DE 1990 936
1. VISION GENERAL 936
a) Las víctimas 936
b) La evolución en la actividad violentista 937
c) Los responsables 937
2. RELATO DE CASOS 946
X
C.- MUERTOS EN PROTESTAS Y MANIFESTACIONES COLECTIVAS 985
1. VISION GENERAL 985
a) Las protestas y manifestaciones políticas colectivas 985
b) Los elementos de convicción 993
c) Las víctimas 996
2. RELATO DE CASOS 996
D.- USO INDEBIDO DE LA FUERZA Y ABUSOS DE PODER CON TOLERANCIA
DE LA AUTORIDAD 1038
1. INTRODUCCION 1038
2. CASOS DE MUERTES POR USO INDEBIDO DE LA FUERZA O ABUSO DE PODER
CON TOLERANCIA DE LA AUTORIDAD EN LOS QUE SE ADQUIRIO CONVICCION 1039
a) Advertencia metodológica 1039
b) Distintos tipos de casos comprendidos en estas causales. 1039
E.- REACCIONES DE LOS SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE
LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS ENTRE 1978 Y 1990 1043
1. PRIMERA SUBFASE, QUE DA CUENTA DE LAS REACCIONES DE LOS SECTORES
RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS ENTRE 1978 Y MEDIADOS DE 1983, EN QUE SE INICIAN
LAS PROTESTAS 1043
a) La actitud de la sociedad chilena 1043
b) La actitud de quienes formaban parte del régimen 1044
c) La reacción de las iglesias 1046
d) La reacción de los medios de comunicación 1050
e) La reacción de los partidos políticos 1050
f) La reacción de los profesionales y de sus organizaciones gremiales 1051
g) La reacción de las organizaciones de víctimas y de familiares
de las víctimas y de los organismos de derechos humanos 1052
h) La actitud de otras instituciones intermedias 1054
i) La reacción de la comunidad internacional 1055
2. SEGUNDA SUBFASE, QUE DA CUENTA DE LAS REACCIONES DE LOS SECTORES
RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS
HUMANOS OCURRIDAS ENTRE MEDIADOS DE 1983 Y 1990 1056
a) La actitud de la sociedad chilena 1057
b) La actitud de quienes formaban parte del régimen 1059
c) La reacción de las iglesias 1060
d) La reacción de los medios de comunicación 1065
XI
e) La reacción de los partidos políticos 1065
f) Actitud de los profesionales y de sus organizaciones gremiales 1067
g) La reacción de las organizaciones de víctimas, de familiares
de víctimas y de los organismos de derechos humanos 1067
h) La reacción de otros grupos intermedios 1068
i) La reacción de la comunidad internacional 1069
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CAPITULO IV.- EFECTOS FAMILIARES Y SOCIALES DE LAS MAS GRAVES
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS 1071
A.- LA PERDIDA Y EL DUELO: "a los hombres también a veces los matan
los hombres." 1072
1.- LA MUERTE COMO CASTIGO: "mi esposo era..." 1072
2.- LA MUERTE QUE NO ENCUENTRA EXPLICACION: "¿Cómo poder creer
una muerte así...?" 1073
3.- LA ALTERACION DEL DUELO: "ni siquiera muertos fueron nuestros..." 1074
4.- EL DUELO SIN DESENLACE : "ni siquiera sé si está vivo o
está muerto..." 1075
B.- LA TORTURA: "si los hubieran matado no más, sería menos
duro..." 1075
C.- LA INCERTIDUMBRE PROLONGADA: "esta larga pesadilla, de la cual
ya no sé si voy a despertar..." 1076
1.- LA ESPERA: "la puerta de la casa quedaba entreabierta..." 1076
2.- LA BUSQUEDA DEL AUSENTE: "Hemos escarbado la pampa entera
buscándolos." 1077
3.- LA BUSQUEDA DE LA VERDAD: "necesito saber la verdad..." 1077
4.- LA NEGACION DE LA ESPERANZA: "ya no me atrevo a
tener esperanzas..." 1078
D.- DAÑOS A LA INTEGRIDAD PERSONAL: "¿Por qué me quitaron
la posibilidad de ser feliz?" 1078
1.- ALTERACION DE LOS PROYECTOS VITALES: "no pude realizar el sueño
de mi vida..." 1078
2.- ALTERACION DEL PROCESO EVOLUTIVO: "la semilla que dejaron
es la que siguió sufriendo..." 1079
3.- ALTERACIONES A LA SALUD MENTAL Y FISICA:
"Mi madre se dejó morir..." 1080
4.- DETERIORO EN EL AMBITO DE LO AFECTIVO Y SUBJETIVO: "a nosotros
nos ha cambiado la vida..." 1080
XII
E.- ALTERACIONES DE LA VIDA FAMILIAR: "No lo condenaron sólo a él,
condenaron a toda la familia..." 1083
1.- DETERIORO DE LOS VINCULOS: "se rompió toda relación..." 1083
2.- DISPERSION DE LA FAMILIA: "esto ha despedazado a la familia..." 1083
3.- CAMBIO DE ROLES: "trabajé sin descanso invierno y verano..." 1084
4.- PRECARIEDAD SOCIO ECONOMICA: "Cuando llegaba la hora de comida,
mi mamá sólo podía llorar encima de la mesa..." 1084
G.- PERCEPCION DE CAMBIO DE LOS REFERENTES HABITUALES: "nos cambiaron
el país..." 1085
1.- ALTERACION DEL SENTIDO DE LA LEGALIDAD : "nosotros creíamos en
la legalidad..." 1086
2.- PERCEPCION DE ESTIGMA DE LOS PROYECTOS POLITICOS: "para ellos
todos éramos extremistas peligrosos..." 1086
3.- PERDIDA DE LA SEGURIDAD: "ya nunca más se sabe..." 1086
H.- EL ESTIGMA Y LA MARGINACION: "Nos sentimos como parias en
nuestra propia tierra..." 1087
1.- LA DENIGRACION DE LAS VICTIMAS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES
Y LA PRENSA: "No eran terroristas ni antisociales..." 1087
2.- MALTRATO A LOS FAMILIARES: "Es que al dolor que uno ya tiene,
agregan la ofensa..." 1087
3.- LA SENSACION DE HABERSE CONVERTIDO EN SERES MARGINADOS Y
MARGINALES: "Era como tener lepra..." 1089
I.- LAS FUERZAS POSITIVAS: "Dios, el recuerdo maravilloso de él, el
apoyo de tanta gente que había sufrido lo mismo me dio fuerzas." 1090
J.- SENTIMIENTOS ACTUALES: "Termina una etapa pero se inicia otra más
difícil..." 1090
1.- CAMBIO EN LAS VALORACIONES DE LAS INSTITUCIONES SOCIALES:
"Nunca pensé que esto sucedería en Chile..." 1091
2.- LA NECESIDAD DE CONSTRUIR EL FUTURO: "Para nosotros este es
un momento muy doloroso pero muy importante..." 1092
XIII
CAPITULO V.- CASOS DECLARADOS "SIN CONVICCION" 1093
A.- EXPLICACION 1093
B.- RELATOS DE CASOS SIN CONVICCION 1095
C.- ENUMERACION DE OTROS CASOS SIN CONVICCION 1120
__________________________________________________________________________
C U A R T A P A R T E
CAPITULO I.- PROPUESTAS DE REPARACION 1134
A.- INTRODUCCION 1134
B.- RECOMENDACIONES DE REINVINDICACION Y REPARACION SIMBOLICA 1135
1. REPARACION PUBLICA DE LA DIGNIDAD DE LAS VICTIMAS 1135
2. ALGUNAS SUGERENCIAS PARA LA REIVINDICACION Y REPARACION SIMBOLICA 1135
3. RESTABLECIMIENTO SOLEMNE DEL BUEN NOMBRE DE LAS VICTIMAS 1137
C.- RECOMENDACIONES DE CARACTER LEGAL Y ADMINISTRATIVAS 1137
1. SITUACIONES JURIDICAS NO RESUELTAS 1137
2. PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DECLARACION DE MUERTE DE PERSONAS
DETENIDAS DESAPARECIDAS 1138
a) Causal 1138
b) Prueba 1138
c) Procedimiento 1139
D.- RECOMENDACIONES RELATIVAS A BIENESTAR SOCIAL 1139
1. ANTECEDENTES 1140
2. RECOMENDACIONES RELATIVAS A PREVISION SOCIAL 1140
a) Problemas innumerables y de compleja solución 1140
b) Propuesta de una pensión única de reparación 1141
3. RECOMENDACIONES RELATIVAS A SALUD 1143
a) Consecuencias desde el punto de vista de la salud de las personas 1143
b) Necesidad de una atención especializada en salud 1144
c) Sugerencias para programar las acciones de salud 1145
d) Responsabilidades del sistema de salud 1146
XIV
4. RECOMENDACIONES RELATIVAS A EDUCACION 1147
a) Se requiere de un gran esfuerzo creativo para buscar caminos de
reparación en el plano educativo 1147
b) Medidas en el plano más inmediato posible 1147
c) Valoración de los esfuerzos que agentes educativos no estatales
realizan 1148
5. RECOMENDACIONES RELATIVAS A VIVIENDA 1149
a) Diferentes problemas 1149
b) Una especial consideración 1149
6. OTRAS RECOMENDACIONES RELATIVAS A BIENESTAR SOCIAL 1150
a) Recomendaciones relacionadas con la condonación de deudas 1150
b) Recomendaciones relacionadas con la obligatoriedad
del servicio militar 1150
c) Recomendaciones relacionadas con grupos más vulnerables 1151
E.- LAS MAS URGENTES RECOMENDACIONES 1151
CAPITULO II.- PREVENCION DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS 1153
A.- INTRODUCCION 1153
B.- SUGERENCIAS EN EL CAMPO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO PARA LA
VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS 1155
1. ADECUACION DEL ORDENAMIENTO JURIDICO NACIONAL AL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 1155
a) Ratificación de tratados internacionales sobre derechos humanos
1156
b) Perfeccionamiento de la normativa nacional de manera de hacerla
compatible con el llamado derecho internacional de los
derechos humanos 1156
c) Establecimiento de mecanismos eficaces de defensa de los derechos humanos
1158
d) Medidas complementarias: 1159
2. EXISTENCIA DE UN PODER JUDICIAL QUE CUMPLA EFECTIVAMENTE SU ROL
DE GARANTE DE LOS DERECHOS ESENCIALES DE LAS PERSONAS 1160
a) Medidas tendientes a asegurar la independencia e imparcialidad de
la judicatura 1160
b) Medidas de carácter procesal e institucional dirigidas a obtener
del poder judicial un mejor cumplimiento de su deber fundamental
de defender los derechos esenciales de las personas 1165
XV
3. FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y SEGURIDAD COMPROMETIDAS A EJERCER SUS
FUNCIONES DE MODO PLENAMENTE CONCORDANTE CON LA OBLIGACION DE
RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS 1172
a) En el campo educacional se recomienda: 1173
b) En el campo institucional es necesario: 1174
4. CREACION DE UNA INSTITUCION CUYA FUNCION SEA LA PROTECCION DE
LOS DERECHOS HUMANOS 1176
5. MODIFICACIONES ESPECIFICAS DEL ORDEN NORMATIVO, EN ARAS DE UNA
MEJOR PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS, EN MATERIA CONSTITUCIONAL,
PENAL Y PROCESAL PENAL 1177
a) Asegurar el pleno respeto de los derechos humanos en el acto de la
detención y en los recintos de detención y carcelarios 1177
b) Otras modificaciones al ordenamiento jurídico 1181
C.- SUGERENCIAS DIRIGIDAS A LA CONSOLIDACION DE UNA CULTURA
VERDADERAMENTE RESPETUOSA DE LOS DERECHOS HUMANOS 1184
1. CREACION DE UN AMBIENTE CULTURAL ADECUADO AL RESPETO DE LOS DERECHOS
HUMANOS 1184
2. CONVENIENCIA DE QUE LA INSTITUCION CUYA CREACION SE SUGIERE EN EL
CAPITULO "OTRAS RECOMENDACIONES" DE ESTE INFORME ASUMA LA FUNCION
DE FORMULAR PROPOSICIONES PARA CONSOLIDAR LA EXISTENCIA DE UNA
CULTURA SOLIDA EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS 1185
3. ALGUNAS SUGERENCIAS DE ORDEN CONCEPTUAL QUE PODRIAN SERVIR DE MARCO DE
REFERENCIA PARA LA ENSEÑANZA DE LOS DERECHOS HUMANOS
1186
4. ALGUNAS SUGERENCIAS ESPECIFICAS QUE DEBEN ILUMINAR EL PAISAJE
DE LA EDUCACION EN DERECHOS HUMANOS 1187
a) Sugerencias referidas al currículum 1187
b) Sugerencias referidas a la capacitación de recursos humanos 1189
c) Sugerencias referidas a la elaboración de recursos materiales y
de difusión 1191
5. RECOMENDACION DE ABORDAR DESDE LUEGO LA APERTURA DE ESPACIOS DE
DISCUSION Y LA ADOPCION DE MEDIDAS DE PREVENCION DE CARACTER
SIMBOLICO 1191
6. INCLUSION DE LOS ACTOS TERRORISTAS EN EL CONCEPTO DE VIOLACION
A LOS DERECHOS HUMANOS 1192
XVI
D.- VERDAD, JUSTICIA Y RECONCILIACION, COMO MEDIDAS DE PREVENCION 1193
1. UNA CULTURA RESPETUOSA DE LOS DERECHOS HUMANOS SOLO PUEDE
DESARROLLARSE EN UN AMBIENTE DE SANA CONVIVENCIA NACIONAL 1193
2. VERDAD 1193
3. JUSTICIA 1194
4. RECONCILIACION 1194
CAPITULO III.- OTRAS RECOMENDACIONES 1196
A.- CREACION DE UNA FUNDACION DE DERECHO PUBLICO 1196
1. COLABORACION EN LA BUSQUEDA DE LAS VICTIMAS 1196
2. RECOPILACION DE ANTECEDENTES Y CALIFICACION DE LOS MISMOS 1197
3. CENTRALIZACION DE LA INFORMACION ACUMULADA POR LA COMISION 1197
4. ASISTENCIA A LOS FAMILIARES 1198
5. ELABORACION DE PROPUESTAS EDUCACIONALES 1198
B.- PENALIZACION POR OCULTAMIENTO DE INFORMACION RESPECTO DE INHUMACIONES
ILEGALES Y COMPETENCIA EN ESTAS INVESTIGACIONES 1198
CAPITULO IV.- VERDAD Y RECONCILIACION 1200
A N E X O S
ANEXO I - CASOS FUERA DEL MANDATO DE LA COMISION 1204
ANEXO II - ESTADISTICAS 1206
ANEXO III - PERSONAL DE LA COMISION NACIONAL DE VERDAD Y RECONCILIACION
1213
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V O L U M E N 2 1 a 518
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El libro negro de la justicia chilena
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